关于政协第十四届全国委员会第一次会议
第04195号（商贸监管类204号）提案答复的函-凯发k8国际娱乐官网入口

安润生委员：

您提出的《关于以深入实施食品安全战略为抓手推进乡村振兴的提案》收悉。经商教育部、工业和信息化部、农业农村部、市场监管总局、中华全国供销合作总社等部门，现答复如下：

“民以食为天，食以安为先”。食品安全事关广大人民群众的切身利益，是一项重大的民生工程、民心工程。农业农村部、国家乡村振兴局会同相关部门深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，加强标准体系建设，创建优质农产品和食品品牌，提高从农田到餐桌全过程监管能力，食品全链条质量安全保障水平不断提升。

一、关于加强政府引导和支持力度方面

国家发展改革委、农业农村部、国家乡村振兴局等部门不断加强政策创设，加大政策支持，加强品牌培育，开展农产品认证，农业品牌建设取得显著成效。

一是健全工作机制。2022年，国家发展改革委、农业农村部等部门印发《关于新时代推进品牌建设的指导意见》，明确农业品牌打造的方向目标和工作重点，形成了由国家发展改革委统筹协调，中央宣传部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国务院国资委、市场监管总局、国家知识产权局等部门协同配合，各地狠抓落实的品牌建设工作合力。

二是加大政策支持。2021年3月，国家乡村振兴局等6部门印发《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，要求逐年提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于培育和壮大欠发达地区特色优势产业的资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。2021、2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重分别达到50%、55%以上，同时，推动东西部协作、中央定点帮扶单位将帮扶重点聚焦到支持产业发展。农业农村部印发《社会资本投资农业农村指引（2023年）》，鼓励社会资本参与特色农产品优势区建设，支持农产品加工流通等乡村产业发展，推动形成社会资本投资农业农村的良好氛围。

三是打造区域公用品牌。农业农村部印发《农业品牌精品培育计划（2022—2025年）》，聚焦粮油、果蔬、茶叶、畜牧、水产等品类，打造了五常大米、洛川苹果等一批品质过硬、特色鲜明、带动力强、知名度美誉度消费忠诚度高的农产品区域公用品牌，提升了农业品牌的影响力。

四是开展绿色食品、有机农产品认证。启动实施农产品“三品一标”四大行动，大力发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品。积极推进有机产品认证制度工作，建立有机产品、绿色食品、良好农业规范（gap）等认证制度。支持企业开展绿色食品、有机农产品认证，大力建设婴配乳粉、食盐等民生领域重要产品追溯体系。截至2023年4月，绿色食品、有机农产品有效用标单位总数2.92万家、产品6.4万个。

下一步，国家乡村振兴局将会同农业农村部、市场监管总局等部门，结合您的建议，持续引导和鼓励各类帮扶资源向农业产业集聚，持续发展壮大农业特色产业，加快推动农业品牌精品培育，持续组织开展绿色食品、有机农产品认证，切实提高“三品一标”覆盖率。

二、关于加快建设标准化体系方面

农业农村部、市场监管总局、工业和信息化部认真贯彻落实《国家标准化发展纲要》有关要求，持续加大农业、食品质量方面标准化建设力度，有效促进了农产品质量提升。

一是加快农业国家和行业标准修订。截至2023年5月，我国农兽药残留食品安全国家标准达到13755项，覆盖主要食用农产品和常用农兽药品种，限量标准与国际食品法典（cac）标准一致率超过90%，农业行业标准总数达到6239项，基本覆盖主要农产品生产全过程及农业绿色发展等领域。发布3000余项农业领域全产业链安全、质量、服务、支撑标准，制定发布《饮料酒术语和分类》《酱卤肉制品质量通则》等420多项食品质量国家标准和《焙烤食品自动料理设备》《等渗食品》等20余项行业标准。

二是推动农业标准化生产。围绕粮食、畜禽、水产、果蔬等大宗农产品和各地优势特色农产品，建成国家级农业标准化示范区4829个，涉及全国2000多个县（市、区），通过典型示范和辐射带动作用，促进农业产前、产中、产后全过程规范化管理，促进乡村特色产业“高标准、高质量、高效益”发展。

三是强化食品安全监管。市场监管总局指导地方市场监管部门加强市场销售食用农产品质量安全监管，严格落实食用农产品入场查验要求，实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，开展农村假冒伪劣食品治理行动，严厉打击违法违规行为。开展“百家电商平台点亮”行动和2022年网络市场监管专项行动，引导平台和商户规范生产经营，有效保障食用农产品质量安全。

下一步，农业农村部、市场监管总局等相关部门将结合您的建议，深入实施农业标准化提升计划，加强农业投入品和农业信息化等关键领域的标准研制，加快构建安全、绿色、优质、营养的农业高质量发展标准体系。持续加大市场销售食用农产品质量安全监管力度，强化农村市场、网络市场食品安全监管，为农业产业高质量发展提供支撑。

三、关于多渠道健全产业链条方面

农业农村部、国家乡村振兴局、教育部会同相关部门坚持把促进发展帮扶产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的治本之策，推动各类资源、帮扶措施向促进产业发展聚焦聚力，推进产业链条纵向延伸、横向拓展。

一是积极延伸和拓展农业产业链。农业农村部、国家乡村振兴局等10部门联合印发《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》，对过渡期内脱贫地区产业发展工作作出全面安排，要求促进特色产业全产业链发展。工业和信息化部等11部门印发《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》，持续提升一二三产融合发展水平。农业农村部等部门指导832个脱贫县编制完成“十四五”特色产业发展规划，确定“一主两辅”特色主导产业，帮助脱贫地区进一步调整产业结构，优化产业布局,推动中央财政衔接推进乡村振兴补助资金由主要支持种养环节向全产业链拓展转变。

二是培育壮大龙头企业。2021年，农业农村部印发《关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》，着力提高龙头企业创新发展、数字化发展、绿色发展、品牌发展、融合发展“五大能力”，打造头部企业、“链主”龙头企业、科技领军型龙头企业、区域性龙头企业“四类企业”梯队，组织开展国家重点龙头企业认定监测，引导龙头企业发挥引领带动作用，推动产业高质量发展。截至2023年4月，已认定国家重点龙头企业1959家。

三是加强校企合作。教育部牵头组织实施“千校万企”专项行动，推动高校与包括食品行业相关的龙头企业、中小企业在食品安全等领域产学研深度合作。组织高校围绕科学研究支撑、技术创新攻关、成果转化推广等方面，开展高校服务乡村振兴“七大行动”，加快农业关键技术研究成果转化为农业生产力。围绕农业科技创新布局科研平台，在全国高校建设食品精准营养与质量控制等农业及相关领域重点实验室52个，依托高校优势学科在农业及相关领域建设食品和健康等研究中心73个。

四是开展科技服务。在继续向160个国家乡村振兴重点帮扶县派出科技特派团的基础上，国家乡村振兴局会同中国科协以“一县一组”的方式向其他脱贫县匹配选派了112个产业顾问组，为脱贫县产业发展提供服务，助力攻克一批制约当地产业发展的关键技术，转化一批科研成果，促进产业提档升级。

下一步，农业农村部、国家乡村振兴局、教育部等相关部门将结合您的建议，进一步加强脱贫地区产业培育，提升龙头企业发展能力，加强校企合作，提升科研水平，促进科研成果有效转化，强化产业科技服务，持续完善产业发展基础设施水平，促进帮扶产业可持续发展。

四、关于多举措拓宽销售渠道方面

国家发展改革委、国家乡村振兴局、农业农村部会同相关部门大力推进消费帮扶，继续发挥东西部协作、定点帮扶等机制作用，持续推动脱贫地区农产品进机关、进学校、进医院、进军营，优化线上线下消费帮扶服务平台，广泛动员引导社会各界积极采购、帮销脱贫地区农产品。

一是继续实施政府采购脱贫地区农副产品。2021年4月，国家乡村振兴局等4部门印发了《关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见》，继续实施政府采购脱贫地区农副产品工作，依托脱贫地区农副产品网络销售平台（简称“832”平台），实现预算单位食堂食材采购与脱贫地区农副产品供给有效对接。截至2023年4月，“832”平台已入驻供应商2万多家，在售农副产品30万款，采购单位超60万家，累计交易额突破360亿元。

二是开展消费帮扶助农增收集中行动。2022年，国家乡村振兴局广泛动员中西部省份、东部协作地区、部分中央单位开展“消费帮扶助农增收集中行动”，指导京东、阿里等大型电商平台设置脱贫地区农产品展销专区，开展直播助农活动、推出农产品促消费专项行动，有效缓解脱贫地区农产品因气候、疫情、市场等造成的滞销卖难问题，集中行动期间，帮助中西部脱贫地区销售农产品372.3万吨，销售额超900亿元。

三是大力发展农村电商。会同商务、供销、邮政等部门，强化支持措施，加强脱贫地区村组物流渠道建设，打通农产品上行和工业品下行“最后一公里”，进一步提升脱贫地区仓储物流体系建设和电子商务延伸覆盖水平，支持各地以渠道下沉为主线，建强县乡村商业网络体系，新建县乡村三级物流体系重点示范县730余个。深入开展电商帮扶行动，引导电商平台企业与脱贫县结对帮扶，支持农户和经营主体开设网店，发展直播卖货，鼓励直播网红走进田间地头带货，不断拓宽脱贫地区产品上行外销渠道。

下一步，国家乡村振兴局、农业农村部将结合您的建议，会同相关部门围绕重点品种、重点区域，组织开展多形式、多层次的农产品产销对接活动，持续拓宽脱贫地区农产品销售渠道。

感谢您对乡村振兴工作的支持。 

国家乡村振兴局

2023年6月30日

联系单位及电话：社会帮扶司，010－84419691。