关于政协第十四届全国委员会第一次会议
第02557号（农业水利类228号）提案答复的函-凯发k8国际娱乐官网入口

李世杰委员：

您提出的《关于巩固脱贫成果奔赴乡村振兴的提案》收悉，经商工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委、应急管理部，现答复如下：

一、关于做好巩固脱贫成果与乡村振兴发展有效衔接的建议

国家乡村振兴局等部门认真贯彻党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，切实把增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力作为巩固拓展脱贫攻坚成果工作的重中之重抓紧抓实，让脱贫成果更加稳固、更可持续。一是聚焦促进产业发展和扩大就业。因地制宜培育脱贫地区特色优势主导产业，做好“土特产”文章。拓展就业空间和就业渠道，深化劳务协作，促进就近就地就业，促进脱贫群众实现更高质量就业。发展新型农村集体经济，增强带动群众增收致富的能力。壮大县域经济，支持脱贫地区大力发展既带动就业又促进财政增收的劳动密集型产业。提升脱贫群众技能素质，为有意愿的脱贫群众全部开展针对性培训。二是强化政策支持和机制建设。鼓励各地创新机制，探索实施“以奖代补”等激励措施，充分激发脱贫群众内生发展动力，鼓励实行发展类的补贴，倡导多干多得、少干少得、不干不得。鼓励实施建设类的项目，分清什么事该政府干、什么事该农民干。健全农民参与机制，引导农民全过程参与脱贫地区乡村振兴的规划、建设、管护和监督。三是加强宣传引导。推动党的二十大精神和党中央关于“三农”工作决策部署进农村、下基层，坚定脱贫群众感党恩、听党话、跟党走的信心决心。用群众身边典型事迹激励人、榜样引导人、经验带领人。组织党员干部、技术人员、致富带头人等开展讲习，提高扶志扶智教育的针对性、及时性、便捷性和有效性。

下一步，相关部门将进一步在增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上下功夫，把增强脱贫群众收入作为主攻方向，在促进脱贫地区加快发展上多想办法，激发脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

二、关于科技赋能，防范“因病返贫”的建议

国家卫生健康委、工业和信息化部等部门高度重视因病致贫、因病返贫工作，通过积极推进基层远程医疗服务体系建设和“互联网 ”医学人工智能基层应用服务，为包括脱贫人口在内的人民群众提供更加优质高效的健康医疗服务。一是中央财政2018年支持832个贫困县的1664个卫生院配备数字化检查检验设备，以点带面加强基层远程医疗建设。2019年支持开展医疗卫生机构能力建设（家庭医生临床服务能力建设）试点项目，改善基层医疗卫生服务质量。二是根据2022年印发的《“十四五”全民健康信息化规划》，推动完善健康医疗大数据、医学人工智能及5g等新一代信息技术标准体系等数据标准和资源目录体系，支撑在应急救治、远程会诊检查、临床辅助诊断决策等方面应用，提高服务效率，满足人民群众日益增长的卫生健康需求。三是指导全国二级及以上医院全面推进落实“互联网 医疗健康”10项服务30条措施，深化便民惠民“五个一”服务行动，优化就医流程，看病“三长一短”问题得到有效缓解。四是联合中央网信办在15个省建立国家智能社会治理实验基地、12个省开展区块链创新应用试点，联合工业和信息化部在31个省开展5g 医疗健康创新试点项目987项。

下一步，相关部门将加快构建基层远程医疗服务体系，完善远程医疗系统相关功能，积极推进医学人工智能应用，有效助力基层医疗卫生服务能力提升，推进人工智能、5g等新兴信息技术应用发展，拓展“互联网 医疗健康”服务模式，不断提升人民群众获得感、幸福感。

三、关于加强数字化设施建设，全方位加速乡村振兴脚步的建议

工业和信息化部、商务部等按照党中央、国务院决策部署，扎实推进5g助力巩固脱贫攻坚成果、赋能乡村振兴建设。一是加强网络基础设施建设，支撑数字乡村发展。组织基础电信企业坚持适度超前原则，积极稳妥推进5g网络建设，持续扩大5g网络覆盖的广度和深度。截至2023年3月底，已累计开通5g基站超过264万个。开展了九批电信普遍服务，支持全国13万个行政村光纤网络建设和7.9万个农村4g、5g基站建设，推动行政村实现“村村通宽带”。按照《5g应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》，面向信息消费、实体经济、民生服务三大领域，统筹推动15个行业5g应用，大力释放5g融合发展潜力。二是加强农村电商培训，在全国电子商务公共服务平台上线面向社会公众的数字商务精品课程，其中农村电商相关培训课程超过2000门。与共青团中央联合开发“数商农农”云课堂，会同财政部设立农村电商公开课，持续组织“电商专家下乡云课堂”活动，加强对具备条件的返乡农民工、大学生、合作社社员等实操技能培训。三是深化农村电商应用。依托“全国网上年货节”“双品购物节”等网络消费重点活动，组织各地广泛开设“数商兴农”专场，促进农产品上行和工业品下行，推动电商平台企业面向县域乡村延伸服务。今年4月28日至5月12日举办的第五届“双品购物节”，带动全国网络零售额达7102亿元，同比增长14.5%。面向国家乡村振兴重点帮扶县建立1455个农产品销售专档专区专柜，推动建立长期稳定的产销合作关系，搭建脱贫地区农产品销售直通车。

下一步，相关部门将持续推动基础电信企业积极稳妥推进5g网络建设，深化电信普遍网络服务，不断提升农村通信网络供给质量。积极推动农产品产销对接，继续实施“数商兴农”，强化农村电商公共服务和线上指导，支持地方培育和发展电商赋能的农特产品网络品牌和特色产业。

四、关于建立应急预警机制，防止突发事件引起致贫返贫的建议

应急管理部、国家乡村振兴局等部门深入贯彻习近平总书记关于防止因灾返贫的重要指示精神，统筹农村发展和安全，全面加强农村防灾减灾救灾工作，建立健全防范因灾返贫长效机制，切实巩固好拓展脱贫攻坚成果。一是将农业农村应急能力建设任务纳入“十四五”国家应急体系和综合防灾减灾等规划，实施基层应急能力提升计划，加强乡镇、村应急管理组织和体系建设、基层应急队伍建设、基层应急保障能力建设，扎实推进农村防灾减灾救灾宣传教育，提高防灾减灾意识和自救互救技能。二是2022年，国家乡村振兴局联合民政部、财政部、应急管理部等9部门印发《关于建立健全防范因灾返贫长效机制的通知》，强化资源统筹和政策支持，做好灾情应对和灾后帮扶工作，确保因灾导致的“两不愁三保障”问题得到解决，及时消除返贫致贫风险。

下一步，相关部门将坚持“人民至上，生命至上”，把握农村地区新情况、新特点和灾害风险规律趋势，多措并举、综合施策做好农村防灾减灾工作。加强重点区域气象灾害跟踪监测，强化灾后跟踪监测和后续扶持，及时消除因灾返贫致贫风险，切实防止因灾返贫致贫。

感谢您对乡村振兴工作的关心与支持！

                                国家乡村振兴局

2023年7月14日

联系单位及电话：规划财务司，010－84419697。