对十四届全国人大一次会议第3057号建议的答复-凯发k8国际娱乐官网入口

陈晓拴代表：

您提出的《关于加快补齐农村基础设施短板 促进宜居宜业和美乡村建设的建议》收悉，经商自然资源部、财政部、农业农村部，现答复如下：

一、关于做好乡村规划

党中央、国务院高度重视村庄规划，多次强调要加强乡村规划建设管理，有关部门认真落实。2022年3月，中办、国办印发《乡村建设行动实施方案》，强调加强乡村规划建设管理，明确提出“积极有序推进村庄规划编制。发挥村庄规划指导约束作用，确保各项建设依规有序开展。建立政府组织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的村庄规划编制机制，共建共治共享美好家园”。自然资源部积极贯彻“多规合一”改革精神，将主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划融合为统一的国土空间规划，将村庄规划作为国土空间规划在城镇开发边界外的详细规划。2019年，自然资源部办公厅印发了《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号），明确提出要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，编制“多规合一”的实用性村庄规划。国家乡村振兴局积极配合自然资源部等，指导地方有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，并允许地方统筹利用中央和地方衔接推进乡村振兴补助资金，支持有条件、有需求的行政村编制村庄规划。2023年1月，国家乡村振兴局等7部门印发《农民参与乡村建设指南（试行）》，明确农民参与村庄规划编制的程序方法。

下一步，国家相关部门将继续加强村庄规划编制工作指导，加大乡村基础设施和公共服务布局统筹工作力度，以“三区三线”划定成果为基础，持续优化乡村生产、生活、生态空间，以科学编制村庄规划引领建设宜居宜业和美乡村。

二、关于加大对农村基础设施投入力度

国家相关部门高度重视农村地区基础设施建设，多渠道加大基础设施建设投入力度，改善农村地区生产生活条件。一是加大公共预算投入。坚持农业农村优先发展，中央财政将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，不断加大投入力度。2023年，全国一般公共预算农林水支出2.37万亿元，同比增长5.4%。突出支持农村水利、公路、电信等设施建设，2023年中央财政安排水利发展资金619.83亿元，支持各地实施防汛抗旱水利提升工程等水利基础设施建设；自2015年起，由中央财政每年安排资金20亿元左右，支持农村及偏远地区通信网络基础设施建设。二是强化农村人居环境整治专项支持。农业农村部、国家乡村振兴局配合国家发展改革委组织实施中央预算内投资农村人居环境整治专项，每年安排30亿元资金支持中西部省份以县为单位建设农村生活垃圾污水治理等农村人居环境设施；配合财政部采取先建后补、以奖代补等方式支持和引导各地推动有条件的农村普及卫生厕所，2019-2022年，累计安排农村改厕资金266亿元。三是强化乡村规划统筹。自然资源部认真贯彻落实《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》要求，优先保障乡村基础设施和综合防灾设施空间需求，重点支持物流、仓储等产业基础设施和农业信息基础设施建设用地，改善农村生活环境，提升农村生活品质，提高乡村发展竞争优势。

下一步，国家相关部门将继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，指导各地用好中央财政资金、中央预算内资金、地方政府债券资金、政策性开发性金融等资金，与扩大内需相结合创新投融资方式，拓展农村基础设施投入来源，为扎实推进乡村建设、加快实现农村基本具备现代生活条件提供有力支撑。

感谢您对乡村振兴工作的关注与支持!

联系单位及电话：开发指导司，010－84419930。

国家乡村振兴局

 2023年7月3日